府的设置情况从清初到清末是有一个较大变动的，按照《光绪会典》的记载，清中期全国共有185个府。到了光绪以后，随着台湾、奉天、吉林、黑龙江、新疆先后建省，府的数量增加到215个。
府的最高长官是知府，起初为正四品，乾隆十八年后为了区别道员，改为从四品。按照清代官制，知府例由京察一等之翰林院侍读、侍讲，内阁侍读、给事中、御史，以及各部郎中、员外郎、直隶州知州等升任。
尽管清代不像明代那样，府有大、中、小之分，但各府还是有一定区别的。以行政等级而言，有省府，外府之分；以官缺而言，又有最要缺、要缺、中缺、简缺之分。
以苏州府为例，行政级别就比较高，它是江苏巡抚驻地，与江宁府同为江苏省省府，因此苏州知府就好比现在的南京。再如浙江的嘉兴府，为“冲、繁、疲、难”四字俱全之最要缺，故在任职资格上，比一般的府要高很多。
各府设最高长官知府一人，总领各属州、县，凡宣布国家政令，治理百姓，审决讼案，稽察奸宄，考核属吏，征收赋税等一切政务。
知府以下设有佐贰官同知、通判。同知品级为正五品，古代尊称同知为“司马”，公文上则用“府丞”；通判为正六品，尊称“别驾”，行文与官名同。
同知、通判是知府的副手，但清代的情况比较特殊，同知、通判有两种情况。第一种是与知府同城办公，为知府的辅佐官，他们分掌府内之政务；第二种属于外派性质，一般派往辖区内重要的属地担任长官。
外派的同知、通判一般不在州、县，而是以“厅”为驻地。“厅”也是清代特有的行政单位，通常是一些新建的地区，因不便设府、州，乃设厅。
厅也分直隶厅、散厅，一把手就是同知、通判。若是隶属于布政司的直隶厅，其级别与知府同；若是散厅，则级别与州、县相同，隶属于府。
同知、通判与县丞、主簿不同，是每个府的标配。一般的府都设有一二人、事繁的则有三四人。如果与知府同城，那么同知、通判主要分管粮运、督捕、海防、江防、农桑等事。此外，还有一些同知、通判监管河道，但数量很少，仅有个别。
顺治、康熙时期，府的佐贰官还有推官、理事，分管一府之刑狱，与县典史的性质一样。但此后裁撤不设成为定制。
知府的属官就比较多了，有经历司经历（正八品）掌衙门内出纳文移诸事，知事（正九品）职掌与经历同。仅有事繁之府才会共设经历、知事，一般的府设一人。
照磨所是府衙掌勘磨卷宗等事的办事机构，设照磨（从九品）一人；司狱司是掌理狱囚的办事机构，设司狱一人（从九品）；宣课司掌税收，设大使一人（从九品）；税课司掌一府之杂项税课事务，设大使一人（从九品）；
府仓掌一府之钱粮存储，设大使一人（从九品）；茶引批复验所掌理茶引事务，设大使一人（未入流）；驿站设驿丞一人（未入流），掌一府之驿站事务；医学为府属之医官，设正科一人（未入流）；阴阳学设正术一人（未入流），掌一府之风水、星象；僧纲司设都纲一人（从九品）、副都纲一人（未入流），掌一府之僧人管理；道纪司设都纪一人（从九品）、副都纪一人（未入流），管理一府之道士。
清代实行教育、行政分家，各地的学官自成一个系统，府的学官为府教授一人（正七品）、训导一人（正八品），外加若干名的复设训导（未入流）。
上面介绍了清代府的人员配置情况，但具体到某一个府情况又是不一样的。这里就以最高配为标准，与现在的官职进行一个对比。
知府权力最大，类似现在的市委书记并且一定要兼省长、人大主任；同知则是专管党务的市委副书记，或是常务副市长；通判可以理解为一般的副市长。因同知、通判都有督捕的职责，所以又兼市政法委书记、公安局局长。如果是外派的同知、通判，那么就可以理解为县级市市委书记兼市长。
经历司因为主管出纳文移，因此经历与现在的秘书长类似，知事则可以理解为副秘书长；照磨所掌勘磨卷宗等事，其职能相当于市委办公室主任、市政府办公室主任，还兼有档案局局长的部分职责；
司狱司掌狱囚，因此司狱对应的就是检察院院长、法院院长以及看守所所长；宣课司大使掌税收，好比是市财政局局长；税课司大使主官杂项税务，主要针对的是商贾，与市工商局局长有点相似；
府仓主管钱粮仓储，对应的就是市粮食局局长，其实这个岗位多少也与财政局沾点边；茶引批验使大使主管茶引事务，这个就很难找到具体的对应职务，倒很像是农业局下属的某一机构；
驿丞负责驿站事务，主要包括官员往来，公文递送等，类似市交通局局长、邮政局局长、市政府信息科科长；
医学正科主管一府医学，类似市卫生局局长、市人民医院院长；阴阳学负责风水、星象，兼任国土资源局局长、规划局局长、气象局局长；
僧纲司都纲负责僧人管理，类似市宗教事务局局长，副都纲则是副局长；道纪司与僧纲司类同。
府教授为最高教育长官，等同市教育局局长，训导则副局长，又或是市里大学校长、重点中学校长；复设训导则是负责具体教学的，即普通的教师岗。
上面列出的只是府文官的正式编制人员，六房各书吏则不算正式编制，故没有列入。此外还有武职人员、各班衙役、以及各类攒典也没有计算在内。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 举报，一经查实，本站将立刻删除。
